建筑师、建造师数量是衡量建筑企业资质的重要指标。记者调查发现，一些实力不济，专业技术人员不够的建筑企业打起了“证书挂靠”的主意，“证书挂靠”已成为行内的公开“秘密”。专家认为，用挂靠证书虚充资质，已成为建筑市场管理、建筑安全的一大隐忧，亟待加强监管并通过制度变革根除这一隐患。

业内人士解释说，“证书挂靠”就是把暂时不需要的证书挂在需要证书的建筑企业，名义上成为其持证从业人员，挂靠单位则依靠租来的证书“达标升级”。

调查发现，证书挂靠者以高校教师居多，而挂靠企业则多是民营建筑企业。一位业内人士介绍，我国建设项目基本都实行工程招投标制度，要求招投标企业具有相应资质，而要达到资质须具备相应工程技术人员，如房屋建筑工程施工总承包企业一级资质应具有高级职称的工程技术人员不少于10人，中级职称工程技术人员不少于60人。一些民营企业为节约人力资源成本，不聘用这么多工程技术人员，而是采用证书挂靠，相当于“租用”证书。

据业内人士透露，目前，一级建筑师证挂靠“行价”是每年10万至12万元；一级建造师一年2万至4万，二级建造师一年1.2万左右。建筑师偏重设计，建造师偏重施工管理，考试难度、市场需求量等不同，使证书含金量有很大差别。利益的驱使使很多人将自己的证书挂靠到需要的单位。

武汉一家建筑公司负责人称，建筑行业证书挂靠是普遍现象。一名一级建造师一年工资几十万，但很难招到人。如果培养自己公司的人去考，时间成本不说，考过后还可能跳槽。租用一个证书一年仅需花3万元左右。

因为“证书挂靠”很有市场，不少教育培训机构和中介公司盯上了这块蛋糕。有些机构在官方网站直接注明可提供证书挂靠服务。建筑师、暖通工程师、建造师、结构工程师……这些建筑行业相关证书在市场上非常抢手。在百度搜索“证书挂靠”，有376万余条结果，其中绝大多数是与建筑相关的公开证书挂靠信息，“证书挂靠网”“中国挂靠信息网”等网站人气不低。证书挂靠供需双方公开在网站上发布信息，似乎“光明正大”。

除了市场监管不严，有资质的建筑人才总体供不应求。不少民营建筑公司由于自身技术实力不够，常为资质问题犯愁，于是不惜重金租证，以渡过资质审查、招投标等难关。市场内在的“需求”导致证书挂靠市场“火热”。

建筑法规定，从事建筑活动的专业技术人员，应依法取得相应执业资格证书，并在执业许可范围内从事建筑活动。而要取得证书须参加国家统一考试。湖北省建筑工程管理局市场管理处负责人说，这一规定使许多刚毕业的大学生通过考试就能取得建造师资格，许多经验丰富、操作能力强的技术人员却拿不到。建筑企业在实际工作中的需求和资质认定要求存在一定差距，因此产生“证书挂靠”这一现象。

湖北殷祖古建园林工程有限公司是一家从事古建筑的企业，在湖北古建筑市场拥有80%的份额，年产值达60亿元。企业工程技术人员从事古建20多年，但国家建造师考试内容侧重于民建，考试内容与企业工作需求有较大区别。公司总经理曹继杰最近一直在为企业资质发愁，由于没有足够的建筑师和建造师，其现有的一级资质极可能不保。

数据显示，湖北目前一级注册建筑师618人，二级注册建筑师898人，湖北有建筑设计资质的企业有约200家。建筑师数量不多且人员分布不均衡，持证人都集中在大公司，大城市，还有一些是大学老师和公务员。

“《注册建造师管理规定》明确，'允许他人以自己名义从事执业’和'涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章’等行为均被规定为注册建造师的禁止行为。”湖北鼎力众邦律师事务所律师张彦说。

湖北省住房和城乡建设厅勘察设计与科技处处长王云泉称，只要有证据证明存在证书挂靠问题，肯定会马上查处。据了解，2009年震惊全国的“上海倒楼案”中，陆某将建造师证挂靠在施工方众欣公司，而这家公司内部实际并没有一个人拥有项目经理资质证书，不符合竞标要求，但众欣公司却凭借陆某的证书获得竞标资格并中标。事发后陆某被判处3年有期徒刑。

除了法律上的风险，证书挂靠者与中介公司、挂靠公司发生矛盾的例子比比皆是。证书被扣住，挂靠者没有任何办法。武汉市武昌区的吕先生将一级建筑师证挂靠到了一家建筑企业，签订了一年协议，到期后不愿意再挂靠，但证书被扣住拿不出来。

“法律上对吕先生不会有任何保护。因为他们之间的合同违反了国家相关规定，是无效的，吕先生还涉嫌不当得利。”张彦说。
多策并举根治“证书挂靠”

业内人士认为，对企业或个人资质的认定，是建筑行业管理的第一道防线。证书挂靠行为挑战了市场管理的基础，必然影响到企业建筑行为和建筑工程质量，应多策并举根治证书挂靠。但有专家认为，其治本之策还是对目前单位资质与个人资质捆绑的制度进行变革。

张彦说，建筑法规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。企业没有相应的专业技术人员，通过“证书挂靠”的欺骗方式取得资质是违法行为。证书挂靠是政府监管不力、处罚不严造成的。

王云泉认为，国家规定一个建筑师只能在一个单位注册，全国联网，将劳动合同、社保和证书捆绑在一起。但挂靠者和企业依然可私下签协议，对“人证分离”的问题很难发现和认定。

专家认为，解决“证书挂靠”问题，首先要建立全方位、多维度的建筑行业考核评价体系。湖北省建筑工程管理局市场管理处负责人认为，要在坚持国家统一考试、严格准入的基础上，针对部分从业经验丰富、动手能力强的技术人员，建立综合评价体系，弥补考试方式不足。

其次，进一步加强对资格考试的指导，尤其是加强对部分中小特色类建筑企业的培训。曹继杰说，为提高企业资质，他们公司已招聘了一些大学生并安排在一线工作，但由于资格考试难度大、通过率低，取得相应资格还需要几年甚至更长时间。如果没有一定的扶持政策，小建筑企业很难支撑下去，希望有关方面加强对企业技术人员培训力度。

第三，要加强对建筑工程质量和市场行为的监管。针对当前市场存在的证书出租泛滥的问题，要进一步加强对注册资格变更的管理，规范变更行为。同时，在当前建筑市场证书挂靠现象客观上比较严重的情况下，要进一步加强市场监管，加强工程质量管理，这是避免负面影响最直接有效的方式。